2025年中国公平竞争政策宣传周盛大启幕！

2025年中国公平竞争政策宣传周于9月8日至12日盛大开启。本次活动以“统一大市场，公平竞未来”为主题，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室、市场监管总局将会同相关部门和单位组织举办重点活动85项，全方位、多维度展现“十四五”期间我国公平竞争治理工作的斐然成就，让公平竞争理念深入人心，为构建更为完善的全国统一大市场体系添砖加瓦。

一、政策导向筑牢公平竞争根基

党的二十届三中全会高瞻远瞩，就保护和促进公平竞争、构建全国统一大市场等关键事项作出重大决策部署，为我国经济在复杂多变的形势下持续健康前行指明方向。回顾“十四五”期间，我国在公平竞争法治建设方面步履铿锵，成果丰硕：

1、两部法律“升级换代”，回应时代新挑战

《反垄断法》自2008年颁布以来首次全面修订！随着互联网平台经济迅速崛起，新兴经济业态不断涌现，垄断行为呈现“隐蔽化、数字化”新特点，旧规难以全面覆盖。此次修订紧扣时代脉搏，从完善垄断协议认定标准、强化平台经济监管、增设“安全港”规则等方面优化制度设计；同步完成《反不正当竞争法》第三次修订，深入调研商业混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等行为的新变种，进一步细化认定标准与处罚梯度。两部法律双轮驱动，让市场竞争规则更清晰、更有力。

2、《公平竞争审查条例》落地，实现“四级全覆盖”

2024年5月，《公平竞争审查条例》正式出台，标志着公平竞争审查制度从“试点探索”迈入“法治化强制实施”新阶段，实现国家、省、市、县四级政府全覆盖。具体而言，各级政府在制定政策措施时，从立项开始就需评估其对市场竞争的潜在影响，在起草过程中对照条例规定的审查标准逐条审视，直至政策发布前再次复核。通过这样严谨的流程，确保政策制定契合市场公平竞争原则，从源头上防范可能出现的排除、限制竞争的政策“漏洞”。

3、审查机制硬核发力，4.22万件政策“过审”

建立健全专业化、常态化审查机制，“十四五”期间累计审查政策措施4.22万件，对其中1.14万件存在排除、限制竞争问题的政策，全部推动修改完善。通过一系列举措有效杜绝了“地方保护”与“市场分割”现象的滋生，让各类市场主体得以在公平的制度环境中开展经营活动，全国市场真正“联成一片”。

二、治理成果彰显改革发展动力

过去五年，公平竞争政策如同“春风化雨”，持续释放“松绑、赋能、护权”的积极效应，在市场活力、营商环境、消费者权益等领域，交出了一份亮眼的成绩单。

1、市场主体活力涌流

在公平竞争的“沃土”上，市场主体迎来发展黄金期。“十四五”以来，我国市场主体数量与质量同步提升，新增企业达1999.9万户、新增个体工商户3394.6万户，形成了“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动发展格局。具体到产业领域，新能源汽车产业迎来爆发式增长，五年间我国新能源汽车销量从352.1万辆飙升至1286.6万辆；2025年1-7月，产销量更是双双突破820万辆，市场渗透率稳步突破45%，宁德时代、比亚迪等头部企业领跑全球，产业链上百余家中小企业也借助公平竞争机遇，实现“专精特新”发展。战略性新兴产业的发展同样成效显著，2024年我国高技术制造业增加值较“十三五”末增长42%，数字经济核心产业占GDP比重提升至10.4%，全社会研发投入规模较“十三五”末增长近50%。在政策支持与公平竞争的双重驱动下，一批掌握核心技术的“小巨人”企业不断涌现，逐渐成为拉动我国经济增长的“新引擎”。

2、营商环境改革“刀刃向内”

政府以“放管服”改革为重要抓手，推动企业开办流程实现“革命性”突破，为市场主体松绑减负。在全国层面，统一搭建“一网通办”平台，借助数据共享打破部门壁垒，让企业办事告别“多地跑、多次跑”，企业信息变更所需材料也从23份精简至6份，切实降低了企业开办成本。

地方层面积极探索更具针对性的创新举措：上海临港新片区试点“一业一证”改革，针对电商、便利店、健身房等行业，将原本需办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，审批时限进一步缩短至5个工作日，让行业准入更便捷；北京、上海等地则推出“企业服务包”制度，为重点企业配备“专属管家”，同时搭建“政策超市”平台，精准匹配并推送税收优惠、人才补贴等政策，让企业“少跑腿、多办事、好办事”。

3、消费者权益保障强化

我国持续优化12315平台服务能力，构建“全渠道接入”模式，全国市场监管部门五年间处理投诉举报8902.8万件，为消费者挽回经济损失217.1亿元；全国消协组织受理投诉574.9万件，挽回损失57.8亿元；同时开展“铁拳行动”，查处假冒伪劣商品案件12.6万件，推动20余万家企业参与在线纠纷解决机制，直接和解纠纷1038.2万件，让消费者的钱袋子更安全，消费信心持续提升。

无独有偶，公平竞争为医药行业创新生态注入蓬勃活力，推动行业从“跟跑”向“并跑”“领跑”加速迈进。针对儿童药、罕见病药研发难、上市慢的痛点，我国通过优化审评审批流程、减免临床试验费用等精准政策，为药企创新减负提速，五年间批准387个儿童药品、147个罕见病药品上市，填补多项国内治疗空白。在创新药整体赛道上，公平竞争环境更激发了全行业的研发热情，我国研创新药数量占全球总量的30%左右，不仅让老百姓“有药可用、用得起药”，更让中国生物医药产业在全球竞争中站稳了脚跟。

 公平竞争是市场机制高效运行的重要基石，是经济健康发展的保障，与社会各界利益紧密捆绑。9月8日至12日宣传周期间，一系列“接地气、有分量”的活动将陆续开展。让我们携手并肩，积极作为，共同营造“规则透明、机会均等、竞争有序”的市场环境，为构建全国统一大市场贡献力量，在公平竞争的赛道上共创美好未来。